Доверенность для административного судопроизводства

Определение Верховного Суда РФ от Решение: Определение отменено, материал по исковому заявлению направлен в суд для рассмотрения по существу, поскольку в подтверждение полномочий на подписание и подачу заявления руководителем юридической группы учреждения к исковому заявлению была приложена копия доверенности, подписанная начальником учреждения, в которой оговорено право на подписание искового заявления и подачу его в суд. Положения части 1 статьи Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по своему содержанию не исключают возможности применения правил части 8 статьи 54 , статьи 56 , части 6 статьи 57 данного Кодекса при подаче в суд и подписании административного искового заявления представителем контрольного органа, полномочия которого надлежащим образом оформлены и подтверждены доверенностью. Решение: В удовлетворении требования отказано, так как апелляционная жалоба от имени административного истца подана и подписана заявителем на основании надлежащей доверенности. Согласно пункту 9 части 2 статьи 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на обжалование судебного акта.

Статья 57. Оформление и подтверждение полномочий представителя

На сегодняшний день Кодекс действует больше полугода с 15 сентября г. Рассмотрим первоначальные итоги. Кодекс административного судопроизводства РФ регулирует порядок рассмотрения Верховным судом РФ и судами общей юрисдикции а также мировыми судьями дел, возникших из публичных правоотношений, в частности, об оспаривании нормативно-правовых актов, об оспаривании решений, действий бездействия органов власти и должностных лиц и др. Ранее нормы, регулирующие административное судопроизводство, содержались в ГПК РФ и АПК РФ, которые применялись судами общей юрисдикции и арбитражными судами при рассмотрении соответствующих категорий дел по подведомственности.

Основная идея законодателя при принятии нового процессуального кодекса заключалась в том, чтобы установить специальные правила для разрешения споров с участием публичных субъектов: если в обычном исковом производстве стороны спора находятся в равном положении, то в публичных правоотношениях равенство субъектов отсутствует. По логике законодателя, положения КАС РФ призваны отражать специфику административного судопроизводства и обеспечивать баланс интересов сторон. Сфера применения КАС РФ Дела, рассматриваемые в соответствии с КАС РФ, можно условно разделить на две категории: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций ч.

Суд по интеллектуальным правам и арбитражные суды по-прежнему рассматривают споры в соответствии с нормами АПК РФ. Помимо этого, в данный момент вне сферы регулирования КАС РФ остаются дела об административных правонарушениях, об обращении взыскания на средства бюджетов Российской Федерации, о взыскании обязательных платежей и санкций с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность.

Однако КАС РФ содержит ряд нововведений, отражающих, в частности, специфику административного судопроизводства. Суд вправе по собственной инициативе истребовать доказательства ч.

Кроме того, суду апелляционной инстанции предоставлена возможность самостоятельно применить меры предварительной защиты либо приостановить исполнение судебного решения по делу ч. Приведенные положения применяются на практике: наиболее часто суды используют полномочия по самостоятельному истребованию доказательств и привлечению надлежащего ответчика.

В одном деле, к примеру, апелляция отменила решение суда первой инстанции со ссылкой на необходимость привлечь надлежащего ответчика и истребовать доказательства Апелляционное определение суда Ханты-Мансийского автономного округа — Югры от Однако стоит отметить, что в действительности активность суда может проявляться в получении информации не только от публичного органа или должностного лица, но и от гражданина или организации.

Меры процессуального принуждения Активная роль суда также проявляется в использовании широких полномочий по поддержанию порядка в судебном заседании, в том числе посредством применения мер процессуального принуждения. В отличие от ГПК РФ, в административном процессе суд может: ограничить выступление участника судебного разбирательства или лишить его слова ст. Ограничение выступления применяется, если участник судебного разбирательства касается вопроса, не относящегося к делу, а лишение слова — если участник нарушает последовательность выступлений, дважды не исполняет требования председательствующего судьи, допускает грубые выражения или оскорбительные высказывания, призывает к осуществлению незаконных действий; применить меру в виде обязательства о явке — письменного обязательства своевременно являться на заседание по вызову суда ст.

При нарушении обязательства о явке суд вправе наложить судебный штраф либо вынести определение о приводе. Кодекс также повышает размеры судебных штрафов ст. Судебное представительство Одной из наиболее обсуждаемых новелл КАС РФ стало установление квалификационного требования к представителям — обязательного наличия высшего юридического образования.

В противном случае суд отказывает в признании полномочий лица на участие в административном деле. На практике у судов возникал вопрос: допускать ли в процесс адвоката, который не представил диплом о высшем юридическом образовании?

Еще одно нововведение — установление категорий дел, при рассмотрении которых судебное представительство является обязательным: дела об оспаривании нормативных правовых актов, за исключением ситуаций, когда административный истец имеет высшее юридическое образование ч. Также при оформлении доверенности на представителя от организации следует учитывать обязательность проставления печати на документе ч.

Несмотря на то что с 1 сентября г. Иными словами, если решения или действия публичных органов и должностных лиц затрагивают значительное число граждан, последние могут обратиться в суд совместно. Например, в практике встречаются коллективные иски членов товарищества собственников жилья, собственников земельных участков, потребителей коммунальных услуг при оспаривании нормативов потребления.

Институт коллективного иска способствует экономии времени суда, который рассматривает не множество однотипных требований, а единый иск, а также устраняет риск принятия противоречащих друг другу судебных актов.

Для обращения с коллективным административным иском необходимо соответствовать ряду условий ч. При этом следует учитывать, что присоединившиеся лица должны подписать текст заявления либо подать отдельное заявление о присоединении к иску. Суды проверяют количество подписей, а также требуют максимальной идентификации членов группы; предмет спора и основания требований должны иметь однородный характер. Из нормы закона не следует, что административные истцы должны быть связаны одним правоотношением, договором и пр.

Вместе с тем на практике существует риск использования более узкого подхода; требования заявлены к одному административному ответчику соответчикам ; участники группы должны избрать единый способ защиты прав например, об оспаривании нормативного правового акта или об оспаривании решения административного ответчика и пр. Ведение административного дела должно быть поручено так называемому истцу-представителю — одному или нескольким лицам, действующим от имени группы без доверенности.

Суды также требуют представления документов о высшем юридическом образовании истца-представителя. Вместе с тем большой блок вопросов по подаче или процедуре рассмотрения коллективного административного иска остался неурегулированным: порядок подготовки и рассмотрения коллективного иска, извещение членов группы, их взаимодействие с представителем, порядок выбора, замены и прекращения полномочий представителя.

Судебная практика по рассмотрению коллективных исков еще не сформировалась. Не исключено, что суды по аналогии будут пытаться применять положения главы Применение преюдиции в отношении одной категории лиц Определенные изменения претерпели положения о преюдиции: обстоятельства по иному делу, установленные вступившим в законную силу судебным актом, имеют преюдициальное значение не только для лица — участника рассмотренного дела, но и для категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства ч.

Более широкое распространение преюдиции является обоснованным: нередко решения или действия публичных органов и должностных лиц касаются не конкретного лица, а категории или группы лиц. В частности, применение ч. Риски отказа в принятии иска к производству Как следует из п. Применение нормы целесообразно, например, при очевидном отсутствии связи между оспариваемым актом, решением, действиями бездействием и требованиями заявителя — суду не придется тратить лишнее время на подобный иск.

Вместе с тем эта же норма порождает и риск необоснованного отказа — если суд необоснованно не усмотрит нарушения прав заявителя. Судебная практика складывается противоречиво, зачастую суды апелляционной инстанции отменяют отказные определения судов первой инстанции.

На данном этапе можно попытаться минимизировать риски следующим образом: максимально обосновать свой процессуальный интерес: указать на конкретные обстоятельства, приложить доказательства к исковому заявлению; при отсутствии доказательств заявить о возможности их истребования: недостаточность доказательств не должна служить основанием для отказа суда Апелляционное определение Кемеровского областного суда от Особенности производства по делам об оспаривании нормативных правовых актов Кодекс вносит значительные изменения в ранее действовавший порядок оспаривания нормативных правовых актов.

Во-первых, конкретизирован субъект, который вправе обратиться в суд с иском ч. Цитируем закон С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

ГПК РФ предоставлял право оспорить нормативный правовой акт любому лицу, которое считало свои права и свободы нарушенными. КАС РФ устанавливает более четкие критерии: истец должен быть лицом, в отношении которого применен оспариваемый акт, либо субъектом отношений, регулируемых этим актом. Во-вторых, суд вправе принять меры предварительной защиты обеспечительные меры в виде запрета применения нормативного правового акта или его отдельных положений в отношении истца ст.

Ранее принятие обеспечительных мер в рамках данной категории дел не допускалось. В действительности, суды практически не используют предоставленную возможность со ссылкой на отсутствие оснований для принятия мер предварительной защиты.

Также КАС РФ предоставляет суду кардинально новые полномочия: суд, не отменяя нормативный правовой акт, может указать на несоответствие его применения действительному нормативному истолкованию ч. Так, например, Ростовский областной суд критически оценил практику применения положений Административного регламента Государственной жилищной инспекции Ростовской области и пришел к выводу, что в результате неправильного правоприменения нарушаются права и законные интересы истца решение Ростовского областного суда от Нововведение направлено на восполнение пробела, возникающего с отменой акта, и обеспечение правовой определенности.

Норма уже применяется на практике: суды усматривают неурегулированность правоотношений и возлагают обязанность принять новый нормативный правовой акт. Срок для исполнения обязанности либо не устанавливается что в некоторой степени снижает исполнимость судебного акта , либо в некоторых случаях определяется в один месяц.

Оспаривание актов, обладающих нормативными свойствами С 17 марта г. Такие акты не имеют нормативно-правового характера, но содержат толкование положений закона, обязательное для соответствующих органов и должностных лиц, в результате получается, что документы фактически адресованы неопределенному кругу лиц и рассчитаны на неоднократное применение постановление Конституционного суда РФ от Например, к ним относятся письма федеральных органов государственной власти, содержащие разъяснения касательно применения правовой нормы ко всем следующим из нее правоотношениям.

Дела об оспаривании актов, имеющих нормативные свойства, рассматриваются по правилам оспаривания нормативных правовых актов, но с некоторыми особенностями. Так, административный истец должен обосновать наличие нормативных свойств акта, позволяющих применить его неоднократно в качестве общеобязательного предписания в отношении неопределенного круга лиц.

Использование электронных технологий КАС РФ предоставляет возможность извещать лиц, участвующих в деле, путем СМС-сообщения или посредством электронной почты, но с согласия самого лица.

Ранее такие способы извещения хоть и упоминались в разъяснениях Верховного суда РФ п. В Кодексе также предусмотрено использование электронного документооборота поправки вступят в силу с 15 сентября г. Тем самым КАС РФ развивает положительную практику использования электронного документооборота в арбитражных судах. Новая терминология КАС РФ Кодекс вводит новые термины, такие как административный иск, административный истец, меры предварительной защиты, соглашение о примирении.

Несмотря на то что содержание понятий остается прежним, новую терминологию необходимо учитывать, в частности, при перечислении полномочий представителя в доверенности. Приказное производство С 6 мая г. Специфика приказного производства — его упрощенный, документарный характер: суд рассматривает заявление о выдаче судебного приказа в отношении бесспорных денежных требований только на основании представленных документов, без вызова сторон.

Выдача судебного приказа в порядке, установленном КАС РФ, возможна только по требованиям о взыскании с граждан обязательных платежей и санкций. При этом, в отличие от ГПК РФ, до обращения в суд взыскатель обязан направить должнику копию заявления о вынесении судебного приказа ч. Такой порядок позволит должнику заблаговременно заявить свои возражения, что является основанием для отмены выданного судебного приказа.

Представление интересов в суде в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации Представление интересов в суде в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации Каждый имеет право на защиту своих прав незапрещенными законом способами, в частности, каждый вправе самостоятельно осуществлять свою защиту в суде, представлять свои интересы в государственных органах. Все это приводит к необходимости привлечения юристов, которые на профессиональной основе оказывают квалифицированную юридическую помощь в любой, даже самой сложной ситуации.

Доверенность на представление интересов в суде по административному делу (примерная форма)

А вот формулировка о возможности доверителя "пользоваться всеми правами, предоставленными действующим законодательством РФ сторонам и участникам судебного процесса" — напротив, не дает защитнику полномочия подавать жалобу на решение суда по жалобе и дальнейшие акты. На это указал Верховный Суд Российской Федерации, разбирая два разных отказа в приеме жалоб на решения районных судов, которыми оставлены в силе "полицейские" постановления о нарушении ПДД Решение Верховного Суда РФ от 23 августа г. В одном случае жалоба защитника была возвращена, в другом — оставлена без рассмотрения, но в обоих суды указали на то, что защитники превысили объем полномочий, предоставленный им доверенностями. ВС РФ, внимательно изучив текст каждой из спорных доверенностей, сформулировал следующие выводы: разумеется, "нарушитель" — реализуя свое право на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении — вправе пригласить себе защитника, со статусом адвоката или же без оного. В первом случае полномочия защитника удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Во втором — доверенностью, оформленной в соответствии с законом; сам КоАП никаких требований к такой доверенности не предъявляет, потому подлежат применению нормы ч. В частности, право представителя на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по такой жалобе должно быть специально оговорено в доверенности; одна из спорных доверенностей наделяет защитника полномочиями по ведению, в том числе, дел об административных правонарушениях во всех судах РФ и у должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также правом обжалования апелляционного, кассационного и в порядке надзора, со всеми процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Эта доверенность оформлена в соответствии с КоАП РФ , и у суда не было оснований для оставления жалобы без рассмотрения. Дело подлежит направлению на рассмотрение по существу; другая спорная доверенность не предусматривала право защитника на подписание и подачу жалоб на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Общая формулировка в тексте доверенности о возможности указанным лицом пользоваться всеми правами, предоставленными действующим законодательством РФ сторонам и участникам судебного процесса, не может подменить предъявляемые к доверенности требования.

Верховный суд разъяснил, как подтверждать полномочия в административных делах

Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации при наличии печати. Образец доверенности на представление интересов в суде простая доверенность. Иванов Иван Иванович, 01 марта года рождения, место рождения: гор. Москвы Петрова Петра Петровича, 15 мая года рождения, место рождения: гор. Доверенность выдана сроком на пять лет, с запретом на передоверие полномочий по настоящей доверенности другим лицам. Смысл и значение доверенности, ее юридические последствия, а также содержание статей Гражданского кодекса Российской Федерации мне понятно и соответствует моим намерениям. Содержание настоящей доверенности прочитано мной лично.

Доверенность по административному делу по КАС РФ - образец

Одним из новшеств, в частности, стало установленное частью 1 статьи 55 КАС РФ правило о представителе лица, участвующего в административном деле, которым теперь может быть только адвокат или иное лицо, обладающее полной дееспособностью, не состоящее под опекой или попечительством и имеющее высшее юридическое образование. При этом, адвокат должен представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и его полномочия, а иные представители - документы о высшем юридическом образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия. Кроме того, Кодексом предусмотрено, что при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в судах субъектов Российской Федерации и в Верховном Суде Российской Федерации граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела через представителей, отвечающих требованиям, предусмотренным ст. В судебной практике стали возникать спорные ситуации: может ли гражданин, не имеющий высшего юридического образования обратиться в суд с административным иском об оспаривании нормативного правового акта? Не так давно точку в этом вопросе поставил Верховный Суд Российской Федерации, который рассмотрел и удовлетворил кассационную жалобу административного истца.

Полезное видео:

Прокурор разъясняет

Доверенность по КАС РФ: скачать образец Доверенность в суд по административному делу При составлении доверенности на представление интересов в суде в рамках административного судопроизводства необходимо руководствоваться общими правилами по составлению такого документа, закрепленными Гражданским кодексом РФ далее — ГК РФ , а также специальными предписаниями Кодекса административного судопроизводства РФ далее — КАС РФ. Так, основные принципы составления доверенности в суд для представления интересов в рамках судопроизводства по КАС РФ следующие: Составление в письменной форме. Данное требование актуально в большинстве случаев при представительстве в суде п. В этом случае соответствующее заявление представляемого должно быть озвучено во время судебного заседания и зафиксировано в протоколе п. Доверенность, выдаваемая от имени юрлица, должна содержать подпись руководящего лица такой организации или иного уполномоченного субъекта п. При этом обязательна печать юрлица п. Доверенности, выдаваемые от физлица, удостоверяются нотариусом либо могут быть удостоверены уполномоченным должностным лицом соответствующей организации например, по месту учебы, работы или прохождения службы доверителя, командиром воинской части, в администрации стационарной организации соцобслуживания и др. Доверенности от имени ИП могут удостоверяться способом, установленным как для организаций, так и для физлиц. Доверенность на ведение административного дела: перечень полномочий КАС РФ довольно четко определяет перечень полномочий представителя в суде.

Ордер в КАСе

Ниже речь пойдет именно о привлечении к административной ответственности. О генеральной доверенности , доверенности на представление интересов в суде и на полномочия в порядке административного судопроизводства КАС РФ информацию на сайте мы опубликовали отдельно. Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает специальные нормы о представлении интересов участников дела. Скачать образец: Пример доверенности по административным делам Доверенность на представление интересов в суде Поселок городского типа Лесной Рязанской области Российской Федерации. Лесной, ул.

"Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе.

Об оформлении полномочий представителей согласно новому Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации С В соответствии со статьей 56 КАС РФ Представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя — совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым. В доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя: 1 на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд; 2 на заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску; 3 на подачу встречного административного искового заявления; 4 на заключение соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела; 5 на полный либо частичный отказ от административного иска или на признание административного иска; 6 на изменение предмета или основания административного иска; 7 на передачу полномочий представителя другому лицу передоверие ; 8 на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам; 9 на обжалование судебного акта; 10 на предъявление исполнительного документа к взысканию; 11 на получение присужденных денежных средств или иного имущества. В соответствии со статьей 57 КАС РФ полномочия законных представителей подтверждаются представленными ими документами, удостоверяющими их статус и полномочия. Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. Полномочия адвоката на ведение административного дела в суде удостоверяются в соответствии с федеральным законом. Полномочия других представителей на ведение административного дела должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с федеральным законом, а в случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом , - в ином документе.

Статья Оформление и подтверждение полномочий представителя Статья Полномочия законных представителей подтверждаются представленными ими суду документами, удостоверяющими их статус и полномочия. Полномочия руководителей органов государственной власти, иных государственных органов и органов местного самоуправления подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение. Информация об изменениях: Часть 3 изменена. N ФЗ Изменения вступают в силу со дня начала деятельности кассационных судов общей юрисдикции и апелляционных судов общей юрисдикции 3. Полномочия руководителей организаций, действующих от имени организаций в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами, подтверждаются представляемыми ими суду документами, удостоверяющими их служебное положение, а также учредительными и иными документами. Полномочия адвоката в качестве представителя в суде удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, также доверенностью.

Форма: Доверенность на ведение дел в судах, административном "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от.

На сегодняшний день Кодекс действует больше полугода с 15 сентября г. Рассмотрим первоначальные итоги. Кодекс административного судопроизводства РФ регулирует порядок рассмотрения Верховным судом РФ и судами общей юрисдикции а также мировыми судьями дел, возникших из публичных правоотношений, в частности, об оспаривании нормативно-правовых актов, об оспаривании решений, действий бездействия органов власти и должностных лиц и др. Ранее нормы, регулирующие административное судопроизводство, содержались в ГПК РФ и АПК РФ, которые применялись судами общей юрисдикции и арбитражными судами при рассмотрении соответствующих категорий дел по подведомственности. Основная идея законодателя при принятии нового процессуального кодекса заключалась в том, чтобы установить специальные правила для разрешения споров с участием публичных субъектов: если в обычном исковом производстве стороны спора находятся в равном положении, то в публичных правоотношениях равенство субъектов отсутствует. По логике законодателя, положения КАС РФ призваны отражать специфику административного судопроизводства и обеспечивать баланс интересов сторон. Сфера применения КАС РФ Дела, рассматриваемые в соответствии с КАС РФ, можно условно разделить на две категории: защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций ч. Суд по интеллектуальным правам и арбитражные суды по-прежнему рассматривают споры в соответствии с нормами АПК РФ. Помимо этого, в данный момент вне сферы регулирования КАС РФ остаются дела об административных правонарушениях, об обращении взыскания на средства бюджетов Российской Федерации, о взыскании обязательных платежей и санкций с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность. Однако КАС РФ содержит ряд нововведений, отражающих, в частности, специфику административного судопроизводства.

Председатель Ревизионной комиссии АП Липецкой области Ордер в КАСе Альтернативой ордеру может стать разрешение допуска адвоката в административные дела на основании предоставления удостоверения Речь идет об административных делах по Кодексу административного судопроизводства КАС , вступившему в силу 15 сентября г. В КАСе адвокат поименован как один из представителей, но защищает интересы, как и любой другой представитель, по доверенности или по заявлению письменному либо устному доверителя. Процессуальных привилегий у адвоката в административном деле нет. Этому способствует не вполне удачная формулировка ч. Закон об адвокатуре позволяет использовать ордер лишь в случаях, предусмотренных законом п. То есть ордер не применяется в административных делах по КАСу.