Приказ мо no 80

Общие положения 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 13 декабря г. N Собрание законодательства Российской Федерации, , N 34, ст. II , ст.

Награды Министерства обороны Российской Федерации

Глухов Е. Корякин В. N Ключевые слова: право на жилище, договор социального найма жилых помещений, служебные жилые помещения, коррупция в жилищной сфере. The order N a step forward, two steps back E. Gluhov, V. Korjakin In article the analysis of substantive provisions of the order of the Minister of Defence from September, 30th. Key words: a right to housing, the contract of social hiring of premises, office premises, corruption in housing sphere.

Введение 29 октября г. Одновременно в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября г. N утратил силу ранее действовавший по данному вопросу Приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля г. Необходимость совершенствования подзаконного регулирования жилищного обеспечения военнослужащих назрела давно, о чем свидетельствуют многочисленные публикации в научной и публицистической литературе с критикой ранее действовавшей Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля г.

Данный документ был принят еще в период действия Жилищного кодекса РСФСР и уже давно не соответствовал ни букве нового жилищного законодательства, ни духу реальных отношений, сложившихся в сфере жилищного обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы. N 4; Зайков Д. N 7; Кудашкин А. N 1; Трощенко Р. Изменения внесли — вопросы остались? Новые инструкции — шаг вперед в регулировании жилищных правоотношений в Вооруженных Силах Российской Федерации Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября г.

N утверждены два самостоятельных нормативных документа: 1 Инструкция о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма и 2 Инструкция о предоставлении военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений. Сравнение указанных инструкций с ранее действовавшим подзаконным правовым регулированием в сфере жилищного обеспечения военнослужащих позволяет выделить ряд несомненных положительных последствий их принятия.

Прежде всего, следует отметить, что на официальном нормативном уровне разрешен вопрос о двух самостоятельных видах учета и обеспечения жилыми помещениями военнослужащих: по договорам социального найма и по договорам найма служебных жилых помещений. Как известно, в ранее действовавшей Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации не содержалось норм, детально регулирующих порядок обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями.

На практике это нередко приводило к нарушениям жилищных прав военнослужащих и к злоупотреблениям, поскольку в отсутствие правового регулирования многие вопросы, связанные с предоставлением служебного жилья, решались по субъективному усмотрению соответствующих должностных лиц. Другим положительным последствием принятия комментируемого Приказа Министра обороны Российской Федерации является то, что им узаконен единый централизованный порядок введения учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, а также определен центральный орган военного управления, на который возложено ведение этого учета, принятие решений о признании военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях либо об отказе в таком признании, распределение жилых помещений между военнослужащими, оформление соответствующих документов и т.

По всей видимости, указанная информация будет доведена до войск в форме дополнительных указаний и разъяснений. Остается только неясным, что помешало разработчикам указать наименование и адрес данного уполномоченного органа непосредственно в самом этом Приказе. Восполняя данный пробел, приводим почтовый адрес Департамента жилищного обеспечения Минобороны России и имеющиеся в нашем распоряжении его контактные телефоны: , Москва, ул.

Знаменка, д. Напомним, что, согласно ранее действовавшему правовому регулированию, обязанность ведения учета нуждающихся в жилых помещениях и распределения жилых помещений между военнослужащими возлагалась на жилищные комиссии, которые создавались в каждой воинской части, военной организации и гарнизоне.

Состав указанных комиссий определялся соответствующим командиром начальником из числа подчиненных, на которых сверх обязанностей по занимаемым должностям возлагались нештатные обязанности, обусловленные выполнением возложенных на жилищные комиссии функций.

С принятием и вступлением в силу Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября г. N деятельность жилищных комиссий в Вооруженных Силах Российской Федерации уже стала историей. Все их функции отныне будут выполнять упомянутый выше уполномоченный орган и его структурные подразделения.

Вопросы жилищного обеспечения будут теперь решать должностные лица, не входящие в прямой контакт с военнослужащими. Как представляется, это снизит субъективизм при принятии решений, позволит обеспечить равную реализацию жилищных прав военнослужащих вне зависимости от их служебного положения и места службы. Кроме того, введение единого централизованного учета военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, позволит гарантировать сохранение статуса нуждающегося в получении жилого помещения и соответствующего номера в очереди у военнослужащего при перемещениях из одной воинской части в другую.

Такая норма является справедливой, так как снимает с военнослужащего дополнительную обязанность по представлению одних и тех же документов каждый раз по прибытии к новому месту службы. Важно отметить также, что информация из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, подлежит размещению в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Минобороны России.

Таким образом, каждый может, что называется, в режиме реального времени отслеживать информацию о динамике очередности обеспечения жилыми помещениями лиц, включенных в указанный реестр конечно, при условии, что эта информация будет регулярно обновляться.

Еще одна важная проблема, которая получила нормативное разрешение с принятием Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября г. N , — это порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих по избранному после увольнения с военной службы месту жительства.

Согласно п. Если порядок выдачи и реализации государственных жилищных сертификатов нормативно урегулирован достаточно подробно, то относительно порядка жилищного обеспечения военнослужащих по избранному месту жительства путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма подзаконных нормативных актов длительное время не имелось.

Ни командиры, ни квартирно-эксплуатационные органы по месту прохождения военной службы таких военнослужащих не имели каких-либо полномочий предлагать им жилые помещения в других регионах, избранных ими для проживания после увольнения. В результате по данному вопросу за последние годы сложилась весьма противоречивая судебная практика. С вступлением в силу комментируемого Приказа Министра обороны Российской Федерации появился реальный механизм жилищного обеспечения указанной категории военнослужащих.

Согласно утвержденной указанным Приказом Инструкции учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих и распределение им жилых помещений осуществляются в централизованном порядке уполномоченным органом — Департаментом жилищного обеспечения Минобороны России, в котором сосредоточена вся информация о жилых помещениях на всей территории России, на которые оформлены в установленном порядке права собственности Российской Федерации и которые могут быть распределены между нуждающимися в жилье военнослужащими.

Недостатки и противоречия новых инструкций о жилищном обеспечении военнослужащих Наряду с рассмотренными выше несомненными достоинствами Приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября г.

N , анализ норм утвержденных им инструкций свидетельствует о наличии в них весьма существенных, на наш взгляд, противоречий и пробелов, а также коррупциогенных норм. С одной стороны, можно говорить о том, что формально Минобороны России привело свои нормативные правовые акты в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации ЖК РФ , в ст. Однако, с другой стороны, пока еще никто не отменял запрет на увольнение таких военнослужащих с военной службы без предоставления жилых помещений п.

Получается, что хотя закон запрещает увольнять указанных военнослужащих без предоставления им жилых помещений кроме случаев их согласия на такое увольнение , однако предоставлять им жилье в связи с увольнением во внеочередном порядке новый Приказ никого не обязывает, т.

Если данный законопроект станет реальностью, то вкупе с комментируемым Приказом Министра обороны Российской Федерации будет создан кумулятивный эффект в умалении жилищных гарантий увольняемых с военной службы военнослужащих.

Однако это тема для отдельного разговора. N ВКПИ Остается неясным вопрос, как следует поступать с лицами, за которыми ранее жилищными комиссиями уже признано право на внеочередное получение жилых помещений. Да и вообще в комментируемом Приказе отсутствует даже упоминание о внеочередном обеспечении жилыми помещениями, хотя в ЖК РФ такая категория получателей жилых помещений предусмотрена.

В частности, в рекомендуемом образце реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма приложение N 3 к вышеназванной Инструкции , не имеется графы о праве того или иного военнослужащего на внеочередное получение квартиры.

Вне правового регулирования остался также порядок жилищного обеспечения семей погибших умерших военнослужащих, которым, согласно п. Интересно заметить, что в проекте комментируемого Приказа Министра обороны Российской Федерации, который в целях проведения его антикоррупционной экспертизы 19 сентября г. Обращает на себя внимание и то обстоятельство, что комментируемый Приказ направлен на регулирование жилищного обеспечения только военнослужащих, проходящих военную службу.

Вместе с тем, как известно, на Минобороны России возложена обязанность обеспечивать жилыми помещениями также и граждан, уволенных с военной службы с оставлением их в списках нуждающихся в получении жилых помещений. Безусловно, этот факт следует отнести к числу серьезных изъянов данного Приказа.

Неоднозначной оценки заслуживает передача всех полномочий по жилищному обеспечению военнослужащих в ведение одного органа — Департамента жилищного обеспечения Минобороны России. Командиры начальники отныне практически полностью исключены из этого процесса.

Их роль в жилищном обеспечении сведена лишь к выдаче разного рода справок, а также к выполнению функции некоего передаточного, ничего фактически не решающего звена между уполномоченным органом и военнослужащим. Ранее существовала некая крайность, когда за жилищное обеспечение своих подчиненных практически полностью и всецело отвечали командиры воинских частей, хотя в реализации данной функции они в полной мере зависели от того объема жилищного фонда, который выделялся им довольствующей КЭЧ для распределения между нуждающимися военнослужащими.

Они же, командиры воинских частей, выступали и в качестве ответчиков в судебных заседаниях по жилищным спорам. При этом военные суды, как правило, отказывали в удовлетворении ходатайств о привлечении соответствующих КЭЧ в качестве соответчиков или хотя бы третьих лиц по таким спорам. В качестве основания для отказа приводились ссылки на Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, согласно которому за обеспечение всеми видами довольствия подчиненных, включая квартирное, отвечает именно командир воинской части.

Командиры отныне отлучены даже от участия в предоставлении своим подчиненным служебных жилых помещений и мест в общежитиях — эти вопросы отданы в ведение структурных подразделений уполномоченного органа. В частности, из буквального толкования Инструкции о предоставлении военнослужащим служебных жилых помещений следует, что, например, офицер, прибывший на 2 — 3 года на обучение в военную академию, за предоставлением служебного жилья или общежития должен теперь обращаться не к начальнику соответствующего военно-учебного заведения, а непосредственно в структурное подразделение уполномоченного органа и именно там решать все свои жилищные вопросы.

В качестве ответчика по жилищным спорам, связанным с предоставлением военнослужащим жилых помещений по договорам социального найма, теперь, судя по всему, будет выступать единый монополист в данной сфере — уполномоченный орган в лице Департамента жилищного обеспечения Минобороны России, находящийся в Москве. В связи с этим неизбежно возникновение споров о подсудности: в какой военный суд должен обращаться военнослужащий, не согласный с каким-либо решением указанного департамента, — в суд по месту своего жительства или же в суд по месту нахождения данного уполномоченного органа, т.

Далеко не безупречным с точки зрения реализации представляется также механизм предоставления военнослужащим жилых помещений по договорам социального найма.

Поскольку в рекомендуемом образце заявления военнослужащего о принятии его на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения не предусмотрено указание информации о том, где данный военнослужащий желает получить квартиру, то на практике вполне прогнозируемо возникновение следующих ситуаций.

К примеру, в Департамент жилищного обеспечения поступила информация о готовности к заселению жилого дома на квартир в г. Следуя нормам названной Инструкции уполномоченный орган обязан разослать по адресам первой сотни включенных в реестр военнослужащих извещения о распределении им квартир. При этом в числе этой сотни нуждающихся могут оказаться военнослужащие, проходящие военную службу в самых различных регионах страны — от Калининграда до Владивостока.

Допустим, что согласие на получение квартир в Чите дадут 20 человек, остальные ответят отказом. Тогда уполномоченный орган должен будет взять следующих 80 человек из реестра и направить в адрес каждого из них предложение о получении жилья в Чите. Согласятся, например, 10 человек, остальные также откажутся.

Далее процедура повторяется снова. В результате с учетом оперативности работы почты и территориальных размеров нашей страны процесс заселения жилого дома в Чите может затянуться на долгие месяцы. Вполне резонно предположить, что Департамент жилищного обеспечения в рассматриваемом случае может направить извещения только тем военнослужащим, включенным в реестр, которые проходят в настоящее время военную службу в Забайкальском крае.

Однако это может создать условия для нарушения очередности предоставления жилых помещений. Вполне вероятно, что найдутся военнослужащие, проходящие военную службу в других регионах, мечтающие получить постоянное жилье в столице Забайкалья. Если из реестра, размещенного на официальном сайте Минобороны России, им станет известно, что такая возможность была, однако им квартиры в Чите даже не были предложены, а распределены между военнослужащими, стоящими в очереди после них, то они вправе обжаловать такие действия уполномоченного органа, нарушающие нормы комментируемой Инструкции.

Подобного рода конфликтов вполне можно было бы избежать, если бы рекомендуемый образец заявления военнослужащего о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма приложение N 1 к Инструкции , предусматривал бы возможность указания военнослужащим двух-трех субъектов Российской Федерации, на территориях которых он хотел бы получить квартиру это, кстати, оказало бы определенную помощь Минобороны России в планировании мест строительства и приобретения жилья для военнослужащих.

Кроме того, в тех же целях было бы целесообразным реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма приложение N 3 к Инструкции , дополнить графой о месте, в котором военнослужащий желает получить квартиру действующая форма реестра предусматривает указание только места фактически предоставленного военнослужащему жилого помещения.

Некоторые нормы комментируемого Приказа, по нашему мнению, противоречат действующему законодательству, в частности нормам ЖК РФ странно, почему на это не обратил внимание Минюст России при государственной регистрации данного нормативного правового акта. Так, исходя из смысла подп. Вместе с тем согласно п. Еще больше вопросов вызывает последний абзац подп.

Исходя из указанной нормы получается, что если, например, старший офицер или генерал, назначенный для прохождения военной службы в штаб вновь сформированного Западного военного округа, сдаст квартирным органам предоставленную ему по прежнему месту службы в г.

Екатеринбурге квартиру и вместе с детьми, имеющими возраст старше 23 лет, прибудет в Санкт-Петербург, то его взрослым детям должно быть отказано в признании их нуждающимися в получении жилого помещения вместе с отцом. Согласно приведенной выше норме Инструкции их действия по прекращению права пользования жилым помещением в связи с выездом к месту прохождения военной службы отца будут расценены как намеренное ухудшение ими жилищных условий.

Абсурдность данной ситуации видна, что называется, невооруженным глазом. Указанные нормы противоречат п.

Высшее военно-учебное заведение Министерства обороны Российской Федерации, его задачи и структура I. Общие положения Высшее военно-учебное заведение создается, реорганизуется и ликвидируется Правительством Российской Федерации по представлению Министра обороны Российской Федерации.

Нормативные правовые акты

Глухов Е. Корякин В. N Ключевые слова: право на жилище, договор социального найма жилых помещений, служебные жилые помещения, коррупция в жилищной сфере.

Дополнительные дни отдыха или компенсация

Общие положения 1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября г. N ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" 1.

О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ В ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Материал актуален на 29 мая года Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 января г. N Об утверждении перечня мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих Во исполнение Федерального закона "О статусе военнослужащих" Собрание законодательства Российской Федерации, , N 22, ст. II , ст. Приказа Министра обороны РФ от Утвердить прилагаемый Перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих далее именуется - Перечень. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, начальнику Аппарата Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, флотами, родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителям департаментов, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командующим объединениями, командирам соединений и воинских частей, руководителям начальникам организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссарам: в ред. Признать утратившим силу Приказ Министра обороны Российской Федерации года N 64 зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 марта г.

Полезное видео:

О внесении изменения в приказ Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля 2010 года N 80

Анатолий Сердюков утвердил новые правила обеспечения военных жильем Зарегистрирован в Минюсте РФ 27 октября г. Регистрационный N В целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений приказываю: Утвердить: Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма приложение N 1 к настоящему приказу ; Инструкцию о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений приложение N 2 к настоящему приказу. Министр обороны Российской Федерации А. Сердюков Приложение N 1 Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма 1. Для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации далее именуются - военнослужащие , имеющих в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая г. II , ст.

Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Зарегистрирован в Минюсте РФ 15 марта г. Регистрационный N В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 27 мая г. II , ст. Выплачивать военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту далее именуются - военнослужащие , участвовавшим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени далее именуются - мероприятия , по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха денежную компенсацию за каждые положенные дополнительные сутки отдыха далее именуется - денежная компенсация. Производить выплату денежной компенсации за счет и в пределах бюджетных средств, выделенных на денежное довольствие военнослужащих, и отражать в расчетно-платежной платежной ведомости в отдельной графе одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за месяцем окончания мероприятий, на основании: приказов должностных лиц от командира соединения ему равного и выше о привлечении военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени с указанием в них необходимости и периода проведения мероприятий; приказов командиров воинских частей руководителей организаций о выплате военнослужащим денежной компенсации с указанием количества дополнительных суток отдыха, за которые выплачивается денежная компенсация, и ее суммы, издаваемых на основании рапортов военнослужащих.

Приказ Министра обороны Российской Федерации от 14 февраля г. N 80 г. Москва "О порядке и условиях выплаты.

Законодательная база Российской Федерации

Филиппова в недрах Главного квартирно-эксплуатационного управления Минобороны РФ подготовлена методика оформления жилой площади военнослужащим. Новая методика призвана помочь исправить эти недостатки. Филиппов 12 декабря года.

Дополнительные дни отдыха или компенсация Более военнослужащих и членов их семей получили ответы от военного юриста медиа группы Mil. Если ваш вопрос связан с денежным довольствием, пенсионным обеспечением, жилищной проблемой или увольнением со службы, выберите нужную тему в представленном ниже выпадающем списке. Также вы можете ознакомиться со списком наиболее популярных вопросов. Новые обращению в юрконсультацию временно не принимаются.

Награды Министерства обороны Российской Федерации Материал из Википедии — свободной энциклопедии Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии , проверенной 14 июля ; проверки требуют 3 правки. Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии , проверенной 14 июля ; проверки требуют 3 правки. Ведомственные знаки отличия Министерства обороны Российской Федерации являются формой признания особых личных заслуг, отличий по службе военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, безупречной и эффективной государственной гражданской службы, добросовестного исполнения трудовых обязанностей лицами гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации, а также оказания содействия в решении задач, возложенных на Вооружённые Силы Российской Федерации, другими гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами [1]. По положению года, ведомственными знаками отличия считались медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооружённых Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия [2].

Военная коллегия удовлетворила заявление по следующим основаниям. В силу части 4 статьи 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления, а согласно частям 3 и 5 статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Изложенное указывает на то, что органом, осуществляющим принятие на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и устанавливающим учетную норму, является орган местного самоуправления, а не орган государственной власти субъекта Российской Федерации, как это установлено оспариваемым пунктом 25 Инструкции. Компетенцией в области жилищных отношений на основании части 2 статьи 14 ЖК РФ в субъектах Российской Федерации обладают только города федерального значения Москва и Санкт-Петербург. Согласно пункту 6 статьи 50 ЖК РФ федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма указанным в части 3 статьи 49 ЖК РФ категориям граждан, данным категориям граждан могут быть установлены иные учетные нормы. Такие нормы установлены со 2 декабря года Федеральным законом от 1 декабря года N ФЗ в статье Следовательно, положения пункта 41 Инструкции о том, что размер предоставляемого жилого помещения должен быть не менее установленной нормы общей жилой площади на одного человека, при которой осуществляется постановка на учет нуждающихся в получении жилых помещений улучшении жилищных условий , но не более размера предоставления общей жилой площади на одного человека, установленного субъектами Российской Федерации, с учетом льгот, установленных законодательством, вступил в противоречие со статьей Поскольку до вынесения решения суда пункты 25 и 41 Инструкции в оспариваемой части применялись и на основании них были реализованы права граждан, Военная коллегия нашла необходимым признать их недействующими со дня вступления решения в законную силу.