Целевое назначение земли по земельному кодексу

Шиномонтаж на участке для индивидуального жилищного строительства - это нецелевое использование земель По закону любой земельный участок имеет целевое назначение. Существует градация категории земель с установленными правилами пользования. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Целевое назначение земельного участка - это совокупность категории земель и разрешенного использования.

Целевое назначение земель в России

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. В местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и представителей других этнических общностей в случаях, предусмотренных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий.

Комментарий к Статье 7 Земельного кодекса РФ Одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства пп.

Вместе с тем не представляется возможным согласиться с данной позицией по следующим основаниям. ЗК РФ предусматривает, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования ст. Соответственно, земельный участок может быть отнесен только к одной категории земель. Согласно п. В соответствии с п. Таким образом, в случаях, когда, например, особо охраняемые природные территории располагаются в границах населенных пунктов, происходит совмещение правового режима использования таких территорий и правового режима использования земель населенных пунктов.

При этом земельные участки, входящие в состав особо охраняемых природных территорий и одновременно в границы населенных пунктов, относятся к землям населенных пунктов, поскольку они отделены от других категорий земель границами населенного пункта. Как отметил Конституционный Суд РФ, согласно Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, при этом условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона ст.

Пункт 2 ст. N О. Кроме того, особенности использования земель отдельных категорий раскрываются в отраслевом законодательстве, например в ЛК РФ, Федеральном законе от 14 марта г. Важно отметить, что понятие "целевое использование" не сводится только к категории земель, что подтверждается и судебной практикой Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ Под зонированием, предусмотренным п. Вместе с тем отсутствие четкого указания в ЗК РФ позволяет сделать вывод, что при определении правового режима использования земель возможно учитывать и иное зонирование.

Так, в соответствии с законодательством РФ можно отметить существование целого ряда институтов выделения тех или иных зон по различным критериям и в разных целях - функциональные зоны, зоны с особыми условиями использования территории, особо экономические зоны, зоны территориального развития.

Учитывая, что именно в рамках градостроительного зонирования устанавливаются градостроительные регламенты, включающие в себя виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства , как правило, именно его имеют в виду при характеристике правового режима использования земельного участка.

Результатом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки, которые включают в себя: 1 порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; 2 карту градостроительного зонирования; 3 градостроительные регламенты. Содержание, порядок подготовки, принятия правил землепользования и застройки урегулированы ст.

Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления. На карте градостроительного зонирования определяются границы территориальных зон. Этот пункт распространяется на случаи, если в отношении такой территории планируется комплексное освоение территории, развитие застроенной территории или комплексное развитие территории, предусмотренные ГрК РФ. Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства ст.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования. Таким образом, для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.

Этим обеспечиваются равные гарантии и возможности всех пользователей земельных участков и объектов капитального строительства в пределах одной территориальной зоны по использованию своих участков и расположенных на них объектов, а также доступность и прозрачность информации о назначении земельных участков и их разрешенном использовании. ЗК РФ не раскрывает понятие "разрешенное использование земельного участка". Статьей 37 ГрК РФ определяются следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: 1 основные виды разрешенного использования; 2 условно разрешенные виды использования; 3 вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

N ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории и обеспечения комплексного и устойчивого развития территорий и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" с учетом практики подготовки и применения правил землепользования и застройки и вступает в силу с 1 января года.

В отдельных случаях виды разрешенного использования земельных участков определяются непосредственно федеральным законом например, Закон N ФЗ определяет правовой режим садовых, дачных и огородных земельных участков, Федеральный закон от 7 июля г. N ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" - приусадебных и полевых земельных участков. В связи с этим возникает вопрос о соотношении положений законов, устанавливающих правовой режим земельных участков, с правовым режимом таких земельных участков, который может быть определен в рамках градостроительного регламента.

В целом градостроительный регламент не может ограничить разрешенное использование садовых, огородных и дачных земельных участков в части их использования в качестве средства производства в сельском хозяйстве, а также в качестве природного ресурса и природного объекта.

Статьей 36 ГрК РФ предусмотрен ряд случаев, когда действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки ч. Так, градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда, земель, покрытых поверхностными водами, земель запаса, земель особо охраняемых природных территорий за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов , сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, земельных участков, расположенных в границах особых экономических зон и территорий опережающего социально-экономического развития.

Использование указанных земельных участков определяется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами. Использование земельных участков в границах особых экономических зон определяется органами управления особыми экономическими зонами. Например, порядок использования земельных участков в границах территорий памятников и ансамблей определяется в соответствии с Федеральным законом от 25 июня г.

N ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков в границах особых экономических зон - Федеральным законом от 22 июля г. В федеральных законах зачастую не решен вопрос, какой орган принимает решение об использовании земельного участка, об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования.

Например, не урегулировано законом, кто принимает решение об использовании земельных участков из состава территорий общего пользования. Президиумом Верховного Суда РФ 4 июня г.

Изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Пунктом 2 комментируемой статьи 7 Земельного кодекса РФ также установлено, что любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Данное положение должно применяться с учетом иных норм федерального законодательства. Согласно ст. Предусмотренное п.

Разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства предоставляется по заявлению заинтересованного лица главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний.

При этом такое разрешение может быть выдано только в случае, если такой условно разрешенный вид использования предусмотрен градостроительным регламентом, установленным для данной территориальной зоны ст. В силу п. Следовательно, правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства предоставляется возможность выбора основного вида разрешенного использования из предусмотренных градостроительным регламентом для данной территориальной зоны в качестве основных видов разрешенного использования, а также право использования земельного участка наряду с основным видом использования по любому из вспомогательных видов.

Выбор вспомогательного вида разрешенного использования без выбора основного вида разрешенного использования законодательством не предусмотрен, поэтому для любого земельного участка вспомогательный вид разрешенного использования не может быть единственным. Возможность выбора вида разрешенного использования земельного участка также ограничивается и в отношении лиц, осуществляющих использование земельного участка на основании договора.

В связи с наличием договорных отношений с собственником земли изменение использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом предполагает изменение соответствующего договора и невозможно без изменения такого договора. Иное толкование противоречило бы фундаментальным положениям гражданского законодательства о правах собственника и необоснованно ограничивало бы его права.

Аналогичный подход должен применяться и в отношении лиц, использующих земельный участок на основании договора безвозмездного пользования. Пунктом 17 ст. N КГ, произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам оборота земель.

Особый, упрощенный порядок выбора и изменения вида разрешенного использования земельного участка установлен законодателем в отношении земельных участков, предоставленных гражданам в соответствии с Федеральным законом от 1 мая г. При этом принятие решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка не требуется. Установлено, что при наличии градостроительного регламента гражданин вправе использовать такой земельный участок в соответствии с любым видом или любыми видами разрешенного использования, предусмотренными данным регламентом, без каких-либо согласований и разрешений.

При этом гражданин вправе использовать земельный участок в том числе в соответствии с условно разрешенным видом использования земельного участка без получения разрешения и проведения публичных слушаний. В случае если земельный участок расположен в границах территории, применительно к которой не утвержден градостроительный регламент, гражданин вправе использовать такой земельный участок в соответствии с любым видом или любыми видами разрешенного использования земельных участков, независимо от принадлежности такого земельного участка к той или иной категории земель с учетом существующих ограничений прав на землю и возможности сочетания указанных видов разрешенного использования земельного участка с деятельностью, осуществляемой на смежных земельных участках земельный участок лесного фонда - для осуществления любого вида или любых видов использования лесов из предусмотренных п.

Уведомление о выбранном виде разрешенного использования земельного участка направляется в уполномоченный орган и является основанием для внесения изменений в государственный кадастр недвижимости. Установлен ограниченный круг оснований, при наличии которых уполномоченный орган сообщает о невозможности выбора данных видов разрешенного использования ст.

Классификатор видов разрешенного использования земельных участков утвержден Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября г. N в ред. Приказа Минэкономразвития России от 30 сентября г. N Российская газета. N , официальный интернет-портал правовой информации pravo. Указанный классификатор устанавливает наименования, описание и коды видов разрешенного использования земельных участков.

В соответствии с указанным классификатором определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления Приказа в силу то есть по истечении 90 дней после его официального опубликования. Согласно примечанию содержание видов разрешенного использования допускает без отдельного указания в классификаторе размещение и эксплуатацию линейного объекта кроме железных и автомобильных дорог общего пользования федерального и регионального значения , размещение защитных сооружений насаждений , объектов мелиорации, антенно-мачтовых сооружений, информационных и геодезических знаков, если федеральным законом не установлено иное.

Размещение указанных объектов на земельных участках возможно независимо от их разрешенного использования. Классификатор не в полной мере соответствует терминологии, используемой ЗК РФ и другими федеральными законами при определении цели использования земельного участка.

Так, например, классификатором предусмотрен такой вид разрешенного использования земельного участка, как "сельскохозяйственное использование". Вместе с тем нормами ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется для сельскохозяйственного производства, а не для сельскохозяйственного использования подп.

Сельскохозяйственное производство является одним из основных видов использования земельных участков сельскохозяйственного назначения п. Федеральный закон от 29 декабря г. N ФЗ "О развитии сельского хозяйства" также использует понятие "сельскохозяйственное производство". Кроме того, представляются спорными описания отдельных видов разрешенного использования, содержащие перечисление видов деятельности и объектов капитального строительства, осуществление и размещение которых допускается в соответствии с данным видом разрешенного использования.

Такой подход не в полной мере учитывает, что указанные вопросы могут по-иному регулироваться градостроительным регламентом, в том числе в части запрета строительства таких объектов, установления иных параметров разрешенного строительства, реконструкции. Таким образом, описание видов разрешенного использования земельных участков, предусмотренное классификатором, не имеет безусловного характера и должно определяться с учетом иных факторов градостроительный регламент, ограничение хозяйственной деятельности в связи с нахождением земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территории.

В соответствии с ч. Данное положение распространяется и на случаи образования земельных участков из земельных участков, вид разрешенного использования которых не соответствует классификатору, поскольку согласно п. N ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", размещенной на официальном сайте Минэкономразвития России в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

При этом отмечено, что сам по себе раздел земельного участка не может быть основанием для изменения вида разрешенного использования образуемых земельных участков вопросы N 48, При этом интересно отметить расхождение позиций Минэкономразвития России и Росреестра по следующему вопросу. С учетом вышеизложенной позиции Минэкономразвития России можно сделать вывод, что вид разрешенного использования образуемого земельного участка может соответствовать виду разрешенного использования исходного земельного участка, не предусмотренному градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны.

Согласно позиции Росреестра при наличии утвержденных правил землепользования и застройки, соответствующие данные которых к тому же включены в государственный кадастр недвижимости, вид разрешенного использования вновь образованных земельных участков должен соответствовать виду разрешенного использования, установленному согласно градостроительному регламенту для соответствующей территориальной зоны см.

С учетом положений п. До 1 января г. При этом проведение публичных слушаний по проекту изменений, вносимых в правила землепользования и застройки, не требуется ч.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Целевое назначение земель

Земельное законодательство Украины оперирует рядом терминов, четкая граница между которыми не всегда имеется. Проверьте себя: сможете ли вы однозначно определить разницу между такими понятиями, как категория земель, категория земель по функции использования, основное целевое назначение, целевое назначение, целевое использование, функциональное использование, вид использования? Поразмышляем на эту тему. Очевидно, что содержание моратория в этой части будет отличаться в зависимости от выбранного толкования. Наконец третий вариант предоставляет слишком большую свободу в расширенном толковании моратория. В частности, под изменением использования можно понимать как изменение угодий скажем, перевод пашни в многолетние насаждения или пастбищ в пашню , так и доведем ситуацию до абсурда изменение вида культур земельный участок использовали для посевов пшеницы, а стали выращивать кукурузу.

Использование земельных участков по целевому назначению

Земельные отношения 1. Земельными считаются общественные отношения, возникающие в связи с распоряжением, владением и пользованием земельными участками, а также между органами государственного управления и местного самоуправления, гражданами и юридическими лицами в связи с управлением земельными ресурсами. Регулирование земельных отношений основано: 1 на совмещении использования земли как природного объекта и объекта недвижимого имущества, основного средства производства, а также территориального базиса; 2 на многообразии субъектов собственности и пользования земли, на установлении правомочий органов государственного управления и местного самоуправления в сфере регулирования земельных отношений в Республике Армения; 3 на принципах равноправия субъектов собственности в земельных отношениях; 4 на недопустимости государственного вмешательства, противоречащего закону, в деятельность граждан и юридических лиц по распоряжению и пользованию землей. Имущественные отношения, возникающие в связи с распоряжением земельными участками, регулируются Гражданским кодексом , законами и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы гражданского права, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Разрешенное использование и конкретное целевое назначение земельного участка

Наследование Целевое назначение земельных участков Земельные ресурсы Российской Федерации — это вся ее территория в пределах государственных границ. Отдельные части земельных ресурсов обладают различными природными качествами и свойствами: почвенным плодородием, лесопокрытостью, водопокрытостью, содержанием полезных ископаемых и т. Земельным законодательством России установлено целевое назначение земельных участков, которое ограничивает или не допускает их использование для других целей. Использование земли не в соответствии с целевым назначением не допускается. Целевое назначение представляет собой основу правового режима охраны и использования земель в соответствии с государственным территориальным зонированием. Целевое назначение земельного участка — это установленное законом разрешение на использование земельного участка только в соответствии с той целевой категорий земель, к которой отнесен данный земельный участок.

Полезное видео:

Пресс-релизы

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. КонсультантПлюс: примечание. Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения классификатора видов разрешенного использования, признается действительным вне зависимости от его соответствия классификатору ФЗ от Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором , утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Особенности использования земель сельскохозяйственного назначения

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Задачи настоящего Кодекса Земельное законодательство направлено на охрану прав землепользования организаций и граждан, создание условий для рационального использования и охраны земель, воспроизводство и повышение плодородия почв, сохранение и улучшение природной среды, эффективное развитие всех видов хозяйствования и укрепление законности в области земельных отношений. Статья 2. Отношения, регулируемые настоящим Кодексом 1. Настоящий Кодекс регулирует на территории Приднестровской Молдавской Республики земельные отношения по поводу владения, пользования и распоряжения правами на земельные участки, их части, доли паи , а также управления земельными ресурсами в целях обеспечения рационального использования и охраны земель, создания условий для воспроизводства плодородия почвы, сохранения и улучшения природной среды, защиты и восстановления прав на землю субъектов земельных отношений, равноправного развития различных форм хозяйствования на земле. Отношения по использованию и охране недр, вод, лесов и иных природных объектов и природных ресурсов регулируются специальным законодательством. Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Кодексе 1.

Глава 4. Статья Состав земель. К землям Украины относятся все земли в границах ее территории, в том числе острова и земли, занятые водными объектами, которые по основному целевому назначению подразделяются на категории. Категории земель Украины имеют особый правовой режим. Украина вне границ ее территории может иметь на праве государственной собственности земельные участки, правовой режим которых определяется законодательством соответствующей страны. Категории земель. Земли Украины по основному целевому назначению подразделяются на следующие категории: а земли сельскохозяйственного назначения; б земли жилой и общественной застройки; в земли природно-заповедного и другого природоохранного назначения; г земли оздоровительного назначения; г1 земли рекреационного назначения; д земли историко-культурного назначения; е земли водного фонда; ж земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению "Земельный кодекс Российской Федерации" от N ФЗ (ред. от ).

Почему могут отказать изменить категорию участка Что такое категория земельного участка Категории земель — это система классификации всех территорий РФ, которая основана на их целевом назначении. В свою очередь, целевое назначение — это система характеристик: экологических, биологических, геологических, которые определяют цель и способ эксплуатации земли. Общее количество категорий — 7. Раздел на категории помогает сохранить и защитить земли как природный объект, поэтому при классификации учитывают фактическое состояние территории. Для каждой категории на законодательном уровне устанавливают режим использования. Например, если на участке растет лес, его относят к землям лесного фонда. Соответственно, в силу природных характеристик местности, использовать эту территорию для строительства завода или фабрики нерационально. Под промышленные объекты, обычно, выделяют безжизненные территории: пустоши, каменистые равнины. Благодаря этому, биосфере наносится минимальный вред. По этой же системе оценки, под сельское хозяйство отводят земли с плодородной почвой, а охране подлежат территории с уникальным, исчезающим ландшафтом и природным миром.

Вопросы и ответы с возможностью задать бесплатный вопрос адвокату Понятие целевого назначения земель Под целевым назначением в российском законодательстве понимается определение юридического статуса земли для установления правомочий или запретов на осуществление на ней определенной деятельности. Конкретные категории и виды разрешенного пользования определены законодательством Российской Федерации в частности, Земельным кодексом РФ , а особенности реализации такого разделения на практике регулируются федеральным законодательством и подзаконными актами. В настоящее время в нашей стране предусмотрено разделение земель, исходя из цели их назначения, по следующим категориям: Земли сельскохозяйственного назначения; Земли специального назначения промышленности, энергетики, транспорта и т. Каждой указанной категории корреспондируют конкретные виды допустимого использования, а также запреты на осуществление определенной деятельности. Статус каждой категории подразумевает наличие перечня видов пользования, которые разрешены в отношении данного участка, поэтому изменение цели назначения участка а также видов использования осуществляется двумя возможными вариантами: С процедурой перевода из одной категории в другую; Без оформления перевода в другую категорию. Соотношение понятий категории земель и целевого назначения Правовой статус цели назначения земель включает в себя закрепление категорий и видов использования данного участка.